Ustawa o zdrowiu publicznym: znamy projekt

Zaprezentowany przez resort zdrowia dokument określa zadania z zakresu zdrowia publicznego, podmioty odpowiedzialne za ich realizację oraz sposób ich finansowania. Wśród najistotniejszych legislator wskazuje m.in. monitorowanie i ocenę stanu zdrowia społeczeństwa, edukację zdrowotną, opracowywanie programów z zakresu promocji zdrowia czy profilaktyki chorób. Dodatkowo ustawa zobowiązuje do rozpoznawania, eliminowania oraz ograniczania nierówności w zdrowiu- szczególnie tych wynikających z uwarunkowań społeczno-ekonomicznych.

Projekt definiuje również jednostki odpowiedzialne za realizację poszczególnych zadań oraz tworzy i umacnia prawnie instytucję Pełnomocnika Rządu ds. Zdrowia Publicznego oraz Rady ds. Zdrowia publicznego. Do tej ostatniej powołani zostaną m.in. przedstawiciele Prezydenta RP, przedstawiciele każdego z ministrów, konsultant krajowy ds. zdrowia publicznego, przedstawiciela Narodowego Instytutu Zdrowia - Państwowego Zakładu Higieny, a także AOTMiT, PAN i GIS. Co ważne do prac tworzonego organu zaproszeni zostali również przedstawiciele Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych, a także Naczelnej Rady Lekarskiej, zabrakło natomiast aptekarzy.

"Kolejny" narodowy program

Jak zakłada proponowana przez rząd ustawa polityka w zakresie zdrowia publicznego realizowana będzie na podstawie przyjętego w drodze rozporządzenia Narodowego Programu Zdrowia (NPZ), który wyznaczać będzie nie tylko strategię dla administracji rządowej, ale również zadania dla jednostek samorządu terytorialnego, podmiotów leczniczych oraz organizacji pozarządowych. Jak przewiduje projekt dokument będzie przyjmowany na okres nie krótszy niż 5 lat, a jego koordynacją zajmie się Komitet Sterujący NPZ.

Finansowanie z akcyz

Projekt ustawy zakłada powstanie Funduszu Zdrowia Publicznego (FZP), którego dysponentem będzie Minister Zdrowia. Co najmniej 10 proc. puli finansowej zgromadzonej w Funduszu przeznaczana będzie m.in. na monitorowanie i ocenę stanu zdrowia społeczeństwa, analizę czynników czynników zagrożenia, identyfikację przyczyn nierówności w zdrowiu oraz badania naukowe oceniające związek pomiędzy czynnikami szkodliwymi a stanem zdrowia ludności. Fundusze jakie będą wpływać na FZP pochodzić będą z wpływów z m.in. akcyzy od napojów alkoholowych (1 proc.), akcyzy od wyrobów tytoniowych i suszu (0,5 proc.), wpływów z dopłat w grach objętych monopolem państwa (3 proc.).

Zgodnie z planami legislatora w latach 2016-2025 limit wydatków będących skutkiem finansowym ustawy wyniesie z budżetu państwa 678 mln złotych, natomiast maksymalny limit wydatków dla Narodowego Funduszu Zdrowia wyniesie w tym okresie ponad 2,83 mld złotych.