Uczciwa konkurencja cenowej

Odpowiedzialność za przekroczenie 17 proc. budżetu NFZ w wydatkach na leki – tyle bowiem ma wynosić, według projektu ustawy, wysokość nakładów NFZ na refundację leków – ponosić mają wytwórcy leków. Projekt ustawy nakłada na nich quasi podatek, polegający na zwrocie części przychodów w przypadku przekroczenie tej wysokości budżetu. Ponadto obciąża się przedsiębiorców dodatkowym podatkiem w wysokości 3 proc. rocznego przychodu z tytułu objęcia refundacją leku, co jest zdecydowanie działaniem antyrynkowym.

Krzywdzące dla krajowego przemysłu farmaceutycznego są korzystniejsze warunki ustalania cen leków produkowanych przez zagraniczne koncerny, którym wygasły patenty. Bowiem cena leku generycznego musi być 25 proc. niższa od oryginalnego, a cena każdego następnego leku obejmowanego refundacją nie może być wyższa od urzędowej ceny zbytu odpowiednika wyznaczającego podstawę limitu finansowania. Takie praktyki, zdaniem Komisji Europejskiej, nie sprzyjają konkurencji i nie zmuszają producentów drogich leków do obniżek cen. Poza tym zasada obniżenia ceny kolejnego leku generycznego jest niezgodna z Konstytucją RP.

Ze zdziwieniem stwierdzamy, że projektodawca buduje kosztowne struktury rozpatrywania wniosków refundacyjnych leków będących odpowiednikami leków oryginalnych, obciążając przy tym niepotrzebnymi kosztami ich producentów. Zgodnie z zaleceniami KE, leki generyczne powinny automatycznie trafiać na listy refundacyjne, jeśli są już tam leki oryginalne, których są odpowiednikami. Sprzyja to wzrostowi konkurencji na rynku leków.