Projekt ustawy o jakości w opiece zdrowotnej i bezpieczeństwie pacjenta: aktualny stan prac

• O bieżących pracach nad projektem ustawy o jakości w opiece zdrowotnej i bezpieczeństwie pacjenta informuje w środę (19 października) Biuro Rzecznika Praw Pacjenta. Dokument trafił właśnie do prac Komisji Prawniczej.
• Jest już wstępny projekt rozporządzenia o szczegółowym sposobie ustalania wysokości świadczenia na rzecz poszkodowanych pacjentów.
• RPP przypomina, że główny nacisk w ustawie kładzie się na podnoszenie jakości usług medycznych oraz sprawne naprawianie szkód doznanych przez pacjentów.

“Obowiązkowe analizowanie przyczyn zdarzeń niepożądanych oraz wyciąganie przez podmioty lecznicze odpowiednich wniosków będzie ograniczać ryzyko występowania podobnych zdarzeń w przyszłości” - wskazuje RPP.

Projekt ustawy o jakości: co zakłada?

W myśl projektu przyznawane przez Rzecznika Praw Pacjenta świadczenia pieniężne na rzecz poszkodowanych pacjentów mają być “na poziomie zbliżonym do kwot możliwych do uzyskania przed sądem” oraz “dostępne szybciej i łatwiej, bez potrzeby udowadniania winy sprawcy szkody”. RPP zaznacza, że pacjent nie będzie też ponosił ryzyka poniesienia wysokich kosztów w razie przegranej.

Projekt zakłada m.in. stworzenie nowego modelu pozasądowego rekompensowania szkód wynikających ze zdarzeń medycznych, do których doszło w szpitalach. RPP przypomiona, że “komisje do spraw orzekania o zdarzeniach medycznych nie spełniają bowiem pokładanych w nich nadziei”, a z kolei “wieloletnie i bardzo kosztowne procesy sądowe kończą się wygraną pacjentów jedynie w 30% spraw".

PRZECZYTAJ TAKŻE: Chmielowiec: ścieżka pozaprocesowa umożliwi szybką wypłatę świadczenia kompensacyjnego

Spór związany z poszukiwaniem winnego będzie mógł zostać zastąpiony przez analizę i eliminację przyczyn zdarzeń medycznych. Elementem tego procesu będzie Fundusz Kompensacyjny Zdarzeń Medycznych. Z jego środków będą przyznawane świadczenia pieniężne na rzecz poszkodowanych pacjentów (a w razie śmierci pacjenta na rzecz członków najbliższej rodziny). Prosty do wypełnienia wniosek o przyznanie świadczenia rozpatrzy Rzecznika Praw Pacjenta. W tym celu zgromadzi niezbędną dokumentację, a następnie pozyska opinię medyczną, który sporządzi zespół współpracujących z nim na stałe ekspertów. Decyzja będzie wydawana w ciągu 3 miesięcy od złożenia kompletnego wniosku. Wysokość świadczenia wyniesie od 2 do 200 tys. zł dla pacjenta lub od 20 do 100 tys. dla każdego z uprawnionych członków rodziny zmarłego. Decyzję Rzecznika będzie można zaskarżyć do niezależnej Komisji Odwoławczej (w jej skład wejdą przedstawiciele różnych instytucji, organizacji pacjenckich i samorządów zawodowych). Rozstrzygnięcie komisji będzie można z kolei poddać kontroli sądu administracyjnego. Podmiot leczniczy, w którym doszło do zdarzenia, zostanie zaś zobowiązany do wdrożenia wniosków, które zapobiegną kolejnym, podobnym incydentom w przyszłości.

Wstępny projekt rozporządzenia o szczegółowym sposobie ustalania wysokości świadczenia na rzecz poszkodowanych pacjentów

Jak pisze RPP, na tym etapie opracowany też został wstępny projekt rozporządzenia, które określi szczegółowy sposób ustalania wysokości świadczenia.

Przewiduje on, że brane pod uwagę i sumowane będą okoliczności, które zostały podzielone na trzy grupy: charakter następstw zdrowotnych zdarzenia medycznego, uciążliwość leczenia oraz pogorszenie jakości życia. Łączna wysokość świadczenia w ramach pierwszej z tych grup nie będzie mogła przekroczyć 100 tys. zł, a w przypadku dwóch pozostałych będzie to maksymalnie po 50 tys. zł. Świadczenie dla pacjenta, po zsumowaniu wszystkich kategorii, wyniesie zatem maksymalnie 200 tys. zł. Na przykład, gdy na skutek zdarzenia medycznego doszło do całkowitego porażenia ręki lub nogi (40 tys. zł), co spowodowało konieczność leczenia operacyjnego (10 tys. zł) i 6-tygodniową hospitalizację (20 tys. zł) oraz umiarkowany stopień niepełnosprawności (20 000 tys. zł), z funduszu będzie przysługiwać kwota w wysokości. 90 tys. zł.

Ustawa zakłada też, że jakość usług w opiece zdrowotnej będzie odpowiednio mierzona, a gromadzone dane będą wykorzystywane, by finansowo motywować podmioty lecznicze do jej podnoszenia. Coroczne raporty jakości będą zaś pozwalać pacjentom na porównywanie placówek i dokonywanie wyboru takiej, w której chcieliby się leczyć. Szczególnie istotny będzie obowiązek monitorowania zdarzeń niepożądanych oraz analizowania ich przyczyn. Do raportowania takich zdarzeń zobowiązany będzie personel medyczny.

PRZECZYTAJ TAKŻE: RPP może wstąpić do sprawy cywilnej o naruszenie praw pacjenta nawet na etapie kasacji