BCC krytycznie o ustawie refundacyjnej

Zenon Wasilewski krytykuje przede wszystkim pomysł wprowadzenia umów o realizację recept łączących płatnika (NFZ) z apteką ogólnodostępną. „Umowy o realizację recept będą zawierane indywidualnie dla każdej apteki, co oznacza, że podmiot prowadzący sieć aptek nie będzie mógł zawrzeć jednej umowy obejmującej wszystkie jego placówki, a będzie musiał podpisać szereg odrębnych umów” – podkreśla ekspert BCC. W jego ocenie, tego typu zmiany są ucieczką resortu zdrowia o odpowiedzialności prawnej i politycznej oraz rezygnacją z regulowania stosunków społeczno-gospodarczych i pozostawienie tego obszaru jurysdykcji płatnika (NFZ), który według Zenona Wasilewskiego nie jest de iure odpowiedzialny za politykę lekową państwa.

„Regulacje prawne proponowane w art. 39 ust. 2 projektowanej ustawy wskazują na mało istotne elementy, jakie powinna zawierać umowa o realizację recept, a w powiązaniu z art. 40 nakładają na apteki nadmierne obowiązki informacyjne, m.in. rozbudowaną sprawozdawczość, przechowywanie danych, co jest sprzeczne z intencją rządu likwidowania barier administracyjnych wobec obywateli i podmiotów gospodarczych” – zwraca uwagę Zenon Wasilewski.

Jego zdaniem, obowiązujące zasady sprawdziły się w ponad 50-letniej praktyce i w pełni gwarantują płatnikowi skuteczną kontrolę nad refundacją leków. Ponadto rozwiązania proponowane w ustawie refundacyjnej są w ocenie Zenona Wasilewskiego sprzeczne z zasadą swobody działalności gospodarczej i wolnego rynku.

„Z analizy proponowanych rozwiązań wynika, iż apteka nie będzie uczestniczyła w procesie refundacji z mocy ustawy. Warunkiem będzie zawarcie osobnej umowy z NFZ, którą to fundusz może wypowiedzieć w zasadzie w każdej chwili z powodu naruszenia przez aptekę któregokolwiek z warunków umowy. Takie rozwiązanie wydaje się sprzeczne z zasadą wdrażaną przez rząd i większość parlamentarną, iż warunki dostępu obywateli do wszelkich świadczeń opieki zdrowotnej określa wyłączenie ustawa” – mówi Wasilewski.
Ekspert BCC krytycznie odniósł się również do nadmiernych – jego zdaniem – restrykcji i kar dla właścicieli aptek, jakie resort zdrowia będzie mógł nakładać w drodze decyzji administracyjnych. Takie rozwiązanie może doprowadzić do spadku zaufania obywateli do organów publicznych oraz stworzy zbyt duży obszar uznaniowości decyzji podejmowanych przez te organy. „Jednocześnie projekt nie precyzuje drogi odwoławczej od nałożonych kar administracyjnych” – podsumowuje ekspert BCC.

Czytaj również:

Apteka będzie sprzedawać leki refundowane na podstawie umowy z NFZ

BCC o ustawie refundacyjnej

Resort zdrowia chce rewolucji w refundacji leków