Sejm zdecyduje, jak Narodowy Fundusz Zdrowia spłaci pożyczkę udzieloną kasom chorych

Przypomnijmy, że zgodnie z zawartymi umowami oraz aneksami spłatę rat i oprocentowania pożyczki zawieszono do 1 stycznia 2003 r., a spłata całej kwoty miała nastąpić do końca 2004 roku. 31 grudnia 2002 roku łączne zobowiązania kas chorych z tytułu pożyczki wynosiły ponad 821,6 mln zł. W tegorocznej ustawie budżetowej przewidziano zwrot kapitału w wysokości 410,7 mln zł. Pozostała kwota miała zostać zwrócona w przyszłym roku.
Tylko przesunięcie terminu
Szef resortu zdrowia twierdzi, że przyjęty przez rząd projekt ustawy umożliwi przesunięcie spłaty pożyczki do 2007 roku i zmniejszenie tegorocznej raty do 100 mln zł. ,Dzięki temu Narodowy Fundusz Zdrowia będzie miał w tym roku dodatkowe 300 mln zł" - powiedział na spotkaniu z dziennikarzami Marek Balicki. Czy tak się stanie, nie jest jednak pewne.
Jarosław Skowroński, rzecznik prasowy Ministerstwa Finansów poinformował nas, że przyjęty przez Radę Ministrów projekt ,stwarza jedynie warunki do wydłużenia okresu spłaty pożyczki do 31 marca 2007 roku". Nie przesądza natomiast o wysokości spłat w poszczególnych latach. Sprawa ta zostanie uregulowana dopiero w umowie pomiędzy pożyczkodawcą a pożyczkobiorcą, czyli obecnie centralą Narodowego Funduszu Zdrowia, który przejął wszelkie zobowiązania kas chorych. Po podpisaniu umowy będzie też można określić dokładną wysokość rat kapitałowych przypadających do spłaty w poszczególnych latach, jak również rat odsetkowych.
Bez nowelizacji budżetu,
ale z wyższymi kosztami
Rząd zapewnia, że wejście ustawy w życie nie zmieni dochodów i wydatków budżetu państwa, określonych w ustawie budżetowej na 2003 rok. Nie będzie miało również wpływu na dochody własne i wydatki jednostek samorządu terytorialnego. Jak to jest możliwe, skoro spłata pożyczki w wysokości 410,7 mln zł została już uwzględniona w tegorocznych wpływach budżetu państwa?
,Jeśli wysokość raty kapitałowej przypadającej do spłaty w roku 2003 będzie niższa od zaplanowanej, nie spowoduje to konieczności nowelizacji tegorocznej ustawy budżetowej, gdyż spłata rat kapitałowych jest przychodem budżetu państwa (a nie dochodem) i nie ma wpływu na wysokość deficytu budżetu państwa. Ewentualny spadek przychodów budżetu państwa będzie mógł być skompensowany dodatkową emisją papierów wartościowych Skarbu Państwa. Koszty obsługi tych papierów wystąpiłyby od roku 2004" - wyjaśnia Jarosław Skowroński. Czyli mówiąc wprost, za opóźnienie spłaty pożyczki udzielonej kasom chorych zapłacą wtedy wszyscy podatnicy.
Rząd szacuje, że odroczenie terminu spłaty spowoduje w roku budżetowym 2004 wzrost kosztów obsługi długu publicznego o ok. 18 mln zł.