Rząd planuje przekształcenia publicznych zakładów

Projekt ustawy przewiduje, że z pomocy publicznej w restrukturyzacji zadłużenia mogą skorzystać SP ZOZ-y i jednostki badawczo-rozwojowe zatrudniające powyżej 50 osób. Ustawa przewiduje także pomoc publiczną dla zakładów, w których na dzień 31 marca 2003 r. nie występowało wymagane zadłużenie. Takie placówki będą mogły ubiegać się o dotację z budżetu państwa na inne działania restrukturyzacyjne, poprawiające kondycję finansową bądź podnoszące jakość świadczeń zdrowotnych. Przekazanie dotacji będzie jednak możliwe po przekształceniu zakładu w spółkę użyteczności publicznej.
Szczegółowe rozwiązania
Umorzeniu będą podlegać zobowiązania publiczno-prawne (podatki wobec Skarbu Państwa lub samorządu terytorialnego, należności celne, składki i wpłaty na ZUS, PFRON i Fundusz Pracy), pod warunkiem przekształcenia się SP ZOZ-u w spółkę użyteczności publicznej i zawarciu ugody z sprawie spłaty wierzytelności cywilnoprawnych, w tym także z tytułu indywidualnych roszczeń pracowniczych. Zobowiązania z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne w części finansowanej przez pracownika, składek emerytalnych oraz składek na ubezpieczenie zdrowotne powinny być spłacone w ratach w ciągu 24 miesięcy od wydania decyzji o warunkach restrukturyzacji.
Placówka zainteresowana restrukturyzacją finansową będzie musiała w ciągu 2 miesięcy od wejścia w życie ustawy złożyć do organu restrukturyzacyjnego (wojewoda bądź minister zdrowia) wniosek i przygotować program restrukturyzacyjny. Wydanie decyzji powinno nastąpić w ciągu 3 miesięcy, po zaopiniowaniu wniosku przez organ założycielski, Narodowy Fundusz Zdrowia, Urząd Ochrony Konsumentów i Konkurencji, a w przypadku emisji obligacji - także przez Bank Gospodarstwa Krajowego.
Program restrukturyzacyjny powinien zostać zrealizowany w ciągu 24 miesięcy od wydania przez organ restrukturyzacyjny decyzji o warunkach tego przekształcenia. Podstawą wydania decyzji o zakończeniu postępowania restukturyzacyjnego będzie spełnienie warunków określonych w decyzji, m.in. przekształcenie w spółkę, spłata roszczeń pracowniczych i spłata wierzycieli w części nie podlegającej umorzeniu.
Emisja obligacji, kredyt bankowy
W celu uzyskania środków na restrukturyzację finansową zakład może m.in. emitować obligacje i zaciągać kredyty bankowe. Należność główna obligacji emitowanych przez zakłady musi być poręczona przez organ założycielski. Odsetki od obligacji poręczy Bank Gospodarstwa Krajowego ze środków Krajowego Funduszu Poręczeń Kredytowych. W restrukturyzacji przyjęto model spółki kapitałowej z jednoczesnym nadaniem jej statusu spółki użyteczności publicznej, w której 75 proc. udziałów należy do organu założycielskiego.
Spółkom użyteczności publicznej zostanie przekazane prawo do gruntów, budynków, lokali i innych urządzeń będących obecnie własnością Skarbu Państwa lub samorządu terytorialnego. SP ZOZ-y i jednostki badawczo-rozwojowe, które do 31 grudnia 2005 roku nie przekształcą się w takie spółki, zamienią się w jednoosobowe spółki użyteczności publicznej z ograniczoną odpowiedzialnością.