Restrukturyzacja nie chroni przed komornikiem

Zgodnie z ustawą, szpitale, które rozpoczną restrukturyzację, mogą się starać o pożyczkę z budżetu państwa, a jednocześnie liczyć na zawieszenie egzekucji komorniczych. Okazuje się jednak, że nie zawsze.

Niejasne przepisy?

Szpital w Kołobrzegu jako jeden z pierwszych w kraju złożył wniosek o rozpoczęcie procesu restrukturyzacyjnego. Już 13 czerwca otrzymał zgodę wojewody na rozpoczęcie restrukturyzacji, a 16 czerwca dyrektor szpitala Janusz Olszewski osobiście, jak podkreślił w rozmowie z Pulsem Medycyny, zawiadomił o tym fakcie komornika. Następnego dnia dokument informujący o rozpoczęciu przez placówkę postępowania restrukturyzacyjnego został złożony w szczecińskim oddziale NFZ. Ku ogromnemu zaskoczeniu zarządu kołobrzeskiego szpitala, 600 tys. zł przysługujące placówce na mocy kontraktu z funduszem, zostało przelane na konto komornika. Według dyrektora szpitala, urzędnicy NFZ złamali ustawę.
?Nikt z NFZ nie przesłał mi wyjaśnienia w tej sprawie, tymczasem zaczyna się sezon i do Kołobrzegu przyjeżdżają tysiące turystów, ja nie mam pieniędzy, ale czy jakiegoś urzędnika to interesuje?" - J. Olszewski nie kryje wzburzenia opowiadając o swoich kłopotach.
W tej chwili zobowiązania wymagalne szpitala wynoszą 19 mln zł. Dyrektor J. Olszewski podpisał ugody z wierzycielami, co jest zresztą warunkiem przeprowadzenia restrukturyzacji, dlatego opóźnienie płatności z NFZ może spowodować utratę jego finansowej wiarygodności. ?Jeśli urzędnicy NFZ popełnili błąd, to wynajmę najlepszą kancelarię i wytoczę im sprawę" - odgraża się J. Olszewski.
Małgorzata Koszur, rzecznik szczecińskiego oddziału NFZ uważa, że nie było podstaw do wstrzymania egzekucji i nieprzekazywania pieniędzy komornikowi. ?NFZ ma obowiązek realizować zajęcia wierzytelności (na podstawie wyroku sądowego) do czasu, gdy komornik nie wycofa zajęcia bądź nie wstrzyma jego realizacji" - tłumaczy M. Koszur. O uchylenie dokonanych czynności może się zwrócić do sądu dłużnik, w tym wypadku Szpital w Kołobrzegu lub wierzyciel. ?Możliwe jest również, że komornik wstrzyma dokonane czynności w trybie art. 822 k.p.c., ale na pewno nie może tego zrobić NFZ" - argumentuje M. Koszur. Równocześnie przyznaje, że zwróciła się już do centrali NFZ o prawną wykładnię spornego zapisu ustawy.

Zdecyduje sąd

Nieoficjalnie wszyscy nasi rozmówcy skarżą się, że mają na temat zapisów ustawy poważne wątpliwości. ?W ustawie brakuje wskazówki, co robić z pieniędzmi, które podlegają zawieszeniu - tłumaczy Józef Burzyński, komornik prowadzący egzekucję roszczeń wobec szpitala w Kołobrzegu. - Jest tam tylko mowa o zawieszeniu, dlatego NFZ nie mógł wypłacić tych pieniędzy szpitalowi. Jedyne co mógł zrobić, to wstrzymać się z przesłaniem pieniędzy na konto komornika do momentu rozstrzygnięcia sprawy przez sąd".
J. Burzyński przyznał z rozmowie z Pulsem Medycyny, że z 600 tys. zł otrzymanych z funduszu, 250 tys. przekazał pracownikom szpitala, ponieważ roszczenia pracownicze nie są objęte zawieszeniem, a resztę środków przekazał w depozyt sądowi. ?Myślę, że tylko sąd może zdecydować, co robić z tymi pieniędzmi - zastanawia się J. Burzyński. - Ustawodawca powinien sprecyzować, co robić z egzekucją w trakcie zawieszenia, bo inaczej podobne sytuacje zdarzą się w całej Polsce".
Włodzimierz Pisarski, zastępca dyrektora Departamentu Organizacji Ochrony Zdrowia Ministerstwa Zdrowia uważa, że problemy szpitala w Kołobrzegu nie powtórzą się w innych częściach kraju. ?Już około 50 szpitali rozpoczęło proces restrukturyzacyjny, a Kołobrzeg to jak dotąd jedyna placówka w Polsce, która ma po wszczęciu procesu restrukturyzacyjnego kłopoty z komornikiem" - przypomina W. Pisarski.
Skutki zawieszenia postępowania egzekucyjnego wynikają z przepisów kodeksu postępowania cywilnego, dlatego resort zdrowia wystąpił do ministra sprawiedliwości o oficjalne stanowisko w sprawie szpitala w Kołobrzegu.

Stanowisko resortu zdrowia
Skutki zawieszenia postępowania egzekucyjnego wynikają z art. 13 par. 2 k.p.c. w związku z art. 179 par. 3 k.p.c. Oznacza to, że podczas zawieszenia komornik nie podejmuje żadnych czynności. Zawieszenie ma skutek od chwili zdarzeń, które je spowodowały. Przepis art. 24 ust. 2 ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji ma zastosowanie zarówno do postępowań wszczętych i nie zakończonych przed datą wydania postanowienia o rozpoczęciu postępowania restrukturyzacyjnego, jak i wszczętych po dacie wydania tego postanowienia. Oczywistym jest, że zawieszenie postępowań egzekucyjnych dotyczy wyłącznie zobowiązań znanych na dzień 31 grudnia 2004 r. i powstałych w okresie 1 stycznia 1991 r. - 31 grudnia 2004 r. Zawieszenie nie dotyczy roszczeń pracowniczych wynikających z art 4a ustawy z 16 grudnia 1994 r. Zobowiązania z tytułu tych roszczeń mogą być skutecznie egzekwowane przez cały okres trwania postępowania restrukturyzacyjnego.