Eksperci: Fundusz Kompensacyjny korzystny dla pacjentów, ale wymaga zmian

• Fundusz Kompensacyjny Zdarzeń Medycznych powinien zostać w kilku aspektach zmodyfikowany, żeby skutecznie realizować zakładane cele - uważają eksperci Instytutu Logos.
• Zwracają uwagę, że Fundusz ułatwi pacjentom dochodzenie odszkodowań i zadośćuczynień, w praktyce postępowania mogą być jednak długotrwałe i zamykać pacjentom drogę do podjęcia kroków sądowych w związku z przedawnieniem roszczeń.
• Proponują też, żeby wzmocnić gwarancje praw pacjentów w zakresie postępowania dowodowego prowadzonego przez rzecznika.

Ministerstwo Zdrowia ogłosiło projekt powołania Funduszu Kompensacyjnego w lipcu 2021, a w środę, 28 grudnia 2022 r. trafił on do Komitetu Stałego Rady Ministrów. Nowy system jest wzorowany na rozwiązaniach przyjętych m.in. w Nowej Zelandii, Danii, Szwecji i Norwegii.

Wysokość świadczeń z funduszu będzie zależna od skutków zdarzenia i nie przekroczy kwoty 200 tys. zł w przypadku uszczerbku na zdrowiu oraz 100 tys. zł w przypadku śmierci pacjenta. Proponowane wysokości odszkodowań są niższe od możliwych do uzyskania w postępowaniach sądowych, ale mniej sformalizowana procedura może zachęcić część pokrzywdzonych do skorzystania z tej ścieżki.

Dysponentem funduszu będzie Rzecznik Praw Pacjenta, który od stycznia 2022 r. zarządza podobnym Funduszem Kompensacyjnym Szczepień Ochronnych.

PRZECZYTAJ TAKŻE: Powikłania po szczepieniach: Rzecznik Praw Pacjenta rozpatrzył niemal 1200 spraw

Wraz z powołaniem nowej instytucji mają zostać zlikwidowane działające od 10 lat wojewódzkie komisje ds. orzekania o zdarzeniach medycznych. Postępowanie przed tymi organami pozwalało na formalne ustalenie zdarzenia medycznego, ale kwoty odszkodowań i zadośćuczynień proponowane przez ubezpieczycieli i szpitale były często symboliczne.

Eksperci: Fundusz Kompensacyjny Zdarzeń Medycznych nie gwarantuje szybkiego rozpatrywania spraw

Analizę projektowanych rozwiązań przygotował Instytut Logos we współpracy z Fundacją Pomocy Ofiarom Błędów Medycznych. Autorzy zgadzają się z kierunkiem zmian, ale wskazują, że projekt powinien zostać w kilku aspektach zmodyfikowany, żeby skutecznie realizować zakładane cele.

Eksperci Instytutu Logos proponują, by postępowanie mogło być w całości prowadzone w formie cyfrowej, jeżeli tak zdecyduje wnioskodawca. Zwracają też uwagę, że projektowane rozwiązania nie gwarantują szybkiego rozpatrywania spraw.

– Fundusz ułatwi pacjentom dochodzenie odszkodowań i zadośćuczynień. W praktyce postępowania mogą być jednak długotrwałe i zamykać pacjentom drogę do podjęcia kroków sądowych w związku z przedawnieniem roszczeń. Według projektu Zespół ds. Świadczeń z Funduszu Kompensacyjnego ma składać się jedynie z 9 członków opiniujących sprawy w trzyosobowych składach. Zastąpi on 16 wojewódzkich komisji, z których każda liczyła 16 osób - komentuje dr Tymoteusz Zych, radca prawny, prezes Fundacji Pomocy Ofiarom Błędów Medycznych.

Dla pełnego obrazu zdarzenia medycznego konieczne przesłuchanie świadków

Autorzy raportu proponują też, żeby wzmocnić gwarancje praw pacjentów w zakresie postępowania dowodowego prowadzonego przez rzecznika.

– Postępowanie będzie oparte przede wszystkim na analizie dokumentacji medycznej. Tymczasem dla rzetelnego ustalenia okoliczności sprawy zwykle konieczne jest też przeprowadzenie innych środków dowodowych, w tym przesłuchanie świadków. W postępowaniach przed wojewódzkimi komisjami są one wykorzystywane - mówił podczas prezentacji raportu dr Tymoteusz Zych.

– Największą zaletą funduszu będzie możliwość niwelowania napięć pomiędzy pacjentami a lekarzami, które zawsze wiążą się z wieloletnimi postępowaniami sądowymi - stwierdził dr hab. Tomasz Rostkowski, prof. SGH, który wziął udział w panelu dyskusyjnym po prezentacji raportu.

Pełny tekst analizy jest dostępny na stronie Instytutu Logos.

PRZECZYTAJ TAKŻE: Bartłomiej Chmielowiec: można składać wnioski do Funduszu Kompensacyjnego

Fundusz Kompensacyjny: pierwsze odszkodowanie za NOP przyznane. Ile otrzyma poszkodowany?